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中共1929cc威尼斯委员会 关于县委第三巡察组巡察反馈意见 整改阶段进展情况的通报

发布日期: 2024-07-11 点击量:

各党支部,各旗下企业,集团公司各部室:

按照县委巡察工作统一安排部署,2022929日至20221219日,县委第三巡察组对我司以及旗下企业开展了为期2个月的集中巡察,202331日,巡察组向我司反馈了巡察意见。针对巡察反馈问题,我司进行了深入细微的整改,并建立了长效机制,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作落实情况

(一)迅即部署、压实责任

叙兴集团党委对县委第三巡察组指出的问题诚恳接受,照单全收,迅速对整改工作进行了研究部署。在巡察反馈意见会后,叙兴集团党委于当日下午组织召开专题党委会议,学习《叙永县巡察反馈整改工作规则(试行)》,通报县委第三巡察组反馈问题,对照整改清单逐项研究整改举措,逐项安排落实。36日,叙兴集团党委向各旗下企业,集团公司各部室印发了《关于认真学习县委第三巡察组巡察叙兴集团党委反馈意见会领导讲话的通知》(叙兴集团司委发〔20238号),并召开全集团干部员工大会,传达学习县委第三巡察组的反馈意见,围绕提高认识、落实责任、抓好整改、督办问效四个方面,对整改工作进行了强调。37日,叙兴集团党委向县国有资产和金融工作局党委报送了《关于召开巡察整改专题民主生活会的请示》兴集团20233关于制定〈落实县委第三巡察组反馈意见整改工作实施方案〉的报告兴集团20235,并于315日召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员逐一剖析产生问题的原因、开展批评与自我批评,带头认领问题,带头认领责任。

(二)加强领导、明确责任

叙兴集团党委高度重视巡察整改工作,成立了以陈果同志为组长,张力、王昌友、何耀华、廖洪、方忠贵同志为副组长,各部室负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改工作在叙兴集团党委统一领导下有序推进,严格做到靠前指挥、履职尽责,切实做到思想认识到位、责任落实到位、解决问题到位。叙兴集团党委对巡察反馈问题进行分类汇总,将巡察整改方案分别报送县纪委、县组织部、县宣传部、县国有资产和金融工作局、县总工会等5个督促整改单位,取得认可后,印发了《关于制定〈落实县委第三巡察组反馈意见整改工作实施方案〉的报告兴集团20235,明确整改时限、整改要求、整改措施。同时,建立整改任务台账,倒排工期,实行整改销号制度,解决一个、销号一个,确保整改工作取得实效。

(三)围绕中心、突出重点

整改工作时间紧、任务重、标准高,叙兴集团党委围绕落实整改任务这一核心,注重把握重点、抓住要害、统筹推进。一是坚持把整改工作与学习党的二十大报告、省委十二届二次全会精神、泸州市第九届五次全会精神、叙永县第十四届四次全会精神相结合,以党的政治建设为统领,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以整改促学习,以学习促整改,运用巡察成果,突出解决党的领导、党的建设等方面存在的问题。二是坚持整改工作与增强干部员工廉洁自律意识相结合。突出财经纪律和四风问题两个重点,围绕工资津贴、专项补贴、行政开支、工会福利等重点项目,扎实开展正风肃纪专项行动,敲响廉洁自律的警钟,夯实全面从严治党根基,促进全集团干部员工工作作风持续转变。

(四)举一反三、建章立制

针对巡察反馈的问题,叙兴集团党委深刻反思问题产生的根源,认真、及时、准确排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题和类似问题,结合查找出的问题,举一反三,完善重点领域的制度建设。整改期间,及时制定完善了《三会一课制度》《招标采购管理办法》《接待管理制度》《车辆管理制度》《财务管理制度》《项目管理制度》等规章制度。通过强化制度建设、加强制度保障,切实做到以制度管权管事管人,将立行立改与长效坚持有机结合,建立健全解决问题、推动发展的长效机制。

二、具体整改情况

(一)聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署在基层落实情况方面

1)学习习近平总书记关于国有企业党建的系列重要论述和来川视察重要指示精神不够到位,在融会贯通、学用结合上存在差距。

整改情况:

1.通过召开党委会、员工大会等方式,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系;学习党的二十大报告、省委十二届二次全会、泸州市第九届五次全会、叙永县第十四届四次全会精神,将最新的精神、最新的理论及时传达到每一位干部员工。通过组织中心组理论学习,班子成员对学习成果开展研讨,巩固学习成果,切实提高领导班子和广大党员干部的理论素养和业务水平。

2.落实经办人对习近平总书记关于国有企业党建的系列重要论述和来川视察重要指示精神学习资料进行整理,制定学习方案,组织党员干部深入学习,将学习计划纳入年度考核。

3.召开了中共1929cc威尼斯委员会党支部书记、党务工作者培训会,对党建应知应会知识进行了培训,并对旗下企业党支部书记、党务工作者进行了党建知识测试,使党员干部记牢四个意识”“四个全面”“两个维护等基本概念,时刻同党中央保持高度一致,做政治上的清醒人、明白人。

4.以党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为契机,不断丰富活动形式,创新学习方式,提高党员干部坚定理想信念的信心和决心。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

2)制度内存在违规内容。

整改情况:

1.重新修订了《接待管理制度》(叙兴集团司发〔202318号),明确将公务接待和商务接待进行区分,并对审批手续、审批流程进行约束,严格控制公务与商务接待标准,执行同城不吃请,坚决杜绝铺张浪费。

2.重新修订了《车辆管理制度》(叙兴集团司发〔202318号),取消了原车辆管理制度中驾驶员在全年行车过程中无任何安全事故,次年1月由办公室提请公司领导研究给安全奖,以资鼓励条款,今后严格按照制度执行,并加强对员工、驾驶员、车辆业务管理部门的培训。

3.重新修订了《财务管理制度》(叙兴集团司发〔202369号),明确了现金支付的结算起点为1000元以内,与《现金管理条例实施细则》第七条规定的结算起点(1000元以内)一致,并组织财务人员认真学习,严格按照制度执行。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

3)内控制度走形。

整改情况:

1.已向主管部门请示,调整监事会人员。

2.经主管部门研究,我司优化重组后将正式出文批复调整监事会成员。

整改进度:已完成整改。

4)党委主体责任,纪委监督责任履行不到位。

整改情况:

1.重新拟定了《三重一大议事决策制度》,加强制度执行力度,在今后工作中,严格遵守三重一大决策议事制度开展议事决策,对应由党委会讨论确定事项而未按党委会讨论执行的,将严肃追究经办人责任。

2.加强对经办人员的培训,提升经办人对党委会议资料记录整理的水平,确保归档资料准确、全面、细致。

3.加强纪检干部队伍建设,履行好监督责任,开展业务培训,增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力,杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

)聚焦党组织建设方面

1)党内政治生活不严肃,民主生活会搞形式,该报告的不报告,互相批评缺乏辣味。

整改情况:

1.召开集团公司党委会认真剖析、深刻反思、汲取教训、举一反三,健全和完善民主生活会体系和生活制度,严格按照《党章》和上级组织要求规范民主生活会召开,杜绝类似问题再产生。

2.重新修订了《党委会议事规则》,健全民主集中制。班子成员民主生活会中开展批评与自我批评要杜绝表扬与自我表扬”“你好我好大家好的现象,每一位党员干部都要做到实事求是、出于公心,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提意见,满腔热情帮同志,不纠缠细枝末节,不搞无原则纷争。同时放下包袱、消除顾虑,自我批评直面问题、不遮不掩,相互批评出以公心、坦诚相待,达到咬耳、扯袖、红脸、出汗的目的,做到有辣味才能有滋味,有深度才能有力度。

3.强化对党内政治生活的考核。对不按规定开展党内政治生活的党员,适时启动处置程序。

4.按照民主生活会要求组织班子成员认真开展了相互批评,同时做好会议记录,把每一位班子成员发言都已记录在册。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

2)民主集中制落实不到位。

整改情况:

1.重新修订了《三重一大议事决策制度》,今后严格按照三重一大议事决策制度开展议事决策。

2.重新修订了《党委会议事规则》,按照民主集中制原则,班子成员就事论事逐一发言讨论,主要领导严格遵守末位发言制,综合集体意见作陈述表态。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

3)三会一课制度落实不到位。

整改情况:

1.重新出台《党支部三会一课制度》兴集团202316,要求叙兴集团全体党员严格按照制度执行;结合党的二十大精神,丰富三会一课组织开展形式。

2.加强督导检查,确保三会一课增质增量,叙兴集团党委定期不定期对叙兴集团机关支部及旗下企业党支部三会一课开展情况进行全面检查和随机抽查,确保基层党组织三会一课有序开展。

3.召开叙兴集团党员大会,加强叙兴集团党委对叙兴集团机关支部及旗下企业党支部的监督指导和业务培训,开展党员应知应会测试,提高党员素质,坚定理想信念、增强党性。

4.旗下企业党支部召开的会议内容和会议图片不一致已整改完善,并由所在支部的党支部书记对经办人员进行约谈,确保不再发生类似情况。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

4)党员发展不规范。

整改措施:

1.对审查把关不严的负责人进行批评教育。

2.严格按照《中国共产党章程》要求规范发展党员程序,已督促经办人完善发展党员资料。

3.组织经办人员参加培训,提高业务素质,做到业务流程规范、资料记录有序。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

5)对党风廉政建设工作重视程度不够。

整改情况:

1.召开党委会、员工会开展常态化党风廉政学习,强化党委班子、部室、全体员工对党风廉政工作的认识。

2.定期开展督导检查,每个季度对叙兴集团本部以及旗下企业落实党风廉政建设责任制情况开展检查,实现对叙兴集团本部以及旗下企业廉政风险措施落实情况检查的全覆盖。

3.拟定关于印发〈2023年党风廉政建设和反腐败工作意见〉的通知兴集团202324 ,明确2023年党风廉政建设和反腐败工作内容,制定一岗双责工作责任清单;以五粮春系列案例多次开展警示教育,以案促改。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

6)纪检监察力量薄弱及作用发挥不足。

整改情况:已在优化重组方案中独立设置纪检监察机构;现正在开展人才考察工作,为配齐纪检机构力量做好充分准备。

整改进度:已完成整改。

7)对上一轮巡察整改问题整改落实不到位。

整改情况:

1.企业优化重组方案中将分别设置党建办和纪检办。巡察组提出问题后,党建办与纪检办已分开办公,各司其职。

2.原党建办工作人员在离职作交接中,未写清楚交接明细,在档案中未见述职述廉报告。后多次沟通查找,已在档案室找到2019年领导班子述职述廉报告。

整改进度:已完成整改。

8)巡察、审计问题整改不到位。

整改情况:一是立即组织财务人员认真查阅涉及凭证,确定发放时间、发放人员和发放金额。二是积极对接发放人员和时任财务人员,确定事情经过。三是对查实确实存在以差旅形式发放津贴的,即刻要求发放人员退还公司。四是加强对财务人员的业务培训,规范财务管理流程、严格票据审核,坚决杜绝此类事件再次发生。具体整改情况:通过核实清理,PSL项目小组10人需退回公司发放的融资津贴142800元,现已全部退回。

整改进度:已完成整改。

)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1)叙兴集团党委执行上级文件决策部署有偏差、打折扣。

整改情况:

1.我公司劳务协作库内的16家企业,已办理退库15家,剩余1家尚有在建项目,待项目完工后办理退库。

2.我公司已于2023331日重新修订了《招标采购管理办法》(叙兴集团司发〔202317号),规范了劳务分包项目选取流程,将旗下企业劳务以预算金额在30万元(含)以上的的项目报送招标中心招标,30万元以下的由旗下企业按三重一大程序确定。

3.开展了自查自纠,规范了管理办法中施工企业报送实施方案的条款和程序、规范了企业内部承揽不属于依法必须招标项目的决策程序、规范了旗下企业自主实施程序、缩紧了旗下企业工程类及劳务类自主实施限额,并增加了考核条款,针对旗下企业未按管理办法执行的,严格打表考核。

整改进度:已完成整改。

2)劳务协作库无管理办法,对旗下公司执行劳务协作库规定管理不力。

整改情况:

1.已办理退库15家企业,剩余1家尚有在建项目,待项目完工后办理退库。

2.完善《项目考核管理办法》,严格项目过程考核,加强监管力度。

3.已将决策程序不规范的项目进行清理,同时加强对经办人员的培训教育,提升工作责任心和业务能力,杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改。

3)部分项目违规转包,以劳务分包之名行转包之实。

整改情况:一是重新修订了《招标采购管理办法》(叙兴集团司发〔202317号),规范了劳务分包项目选取流程。二是拟定了《项目管理办法》,分别对集团及旗下企业项目从进度、成本控制、质量安全、资料完善、资金使用等方面进行要求。三是对集团公司成立以来的项目形成台账,并对招投标情况、资料完善情况进行了清理,对审计发现罗汉林乡村振兴产业融合供水项目问题移交纪检约谈。四是增加集团公司项目管理人员2名,并分别对集团和旗下企业项目监管人员进行了分工。

整改进度:已完成整改。

4)工程项目日常管理制度缺失,无有效监管措施。

整改情况:一是重新修订了《招标采购管理办法》(叙兴集团司发〔202317号),规范了项目招标采购程序,防范廉政风险。二是组织招采中心、项目部员工认真学了《三重一大议事决策制度》,今后严格按照三重一大议事决策制度执行。三是重新修订了《项目管理办法》,分别对集团及旗下企业项目从进度、成本控制、质量安全、资料完善、资金使用等方面进行要求。四是对集团公司成立以来的项目形成台账,并对招投标情况、资料完善情况进行了清理,纪检办对建安费组成不科学、不合理,劳务分包中劳务费占总工程款50%以上项目负责人和经办人进行了约谈。五是增加集团公司项目管理人员2名,并分别对集团和旗下企业项目监管人员进行了分工,加强对旗下企业项目监管。

整改进度:已完成整改。

5)支出审核把关不严。

整改情况:一是立即组织财务人员认真查阅涉及凭证,确定报销时间、报销人员和缺失附件类型。二是积极对接报销人员和时任财务人员,确定事情经过。三是针对可查找到原始资料的附件,即刻补充完善。四是加强对财务人员的业务培训,规范财务管理流程、严格票据审核,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改。

6)附件缺失。

整改情况:一是立即组织财务人员认真查阅涉及凭证,确定报销时间、报销人员和缺失附件类型。二是积极对接报销人员和时任财务人员,确定事情经过。三是针对可查找到原始资料的附件,即刻补充完善。四是加强对财务人员的业务培训,规范财务管理流程、严格票据审核,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改。

7)超标准、重复和违规报销。

整改情况:针对该类问题,一是立即组织财务人员认真查阅涉及凭证,确定报销时间、报销人员和多报销金额。二是积极对接报销人员和时任财务人员,确定事情经过。三是对查实确实存在重复、超标准报销的,即刻要求报销人员退还多报部分。四是加强对财务人员的业务培训,规范财务管理流程、严格票据审核,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改。

8)报销未对公转账。

整改情况:一是经纪检人员、财务人员陪同经办人一同到燃油销售点、车辆修理点、住宿点核实,以上费用均属实。二是重新修订了《车辆管理制度》叙兴集团司发〔202318),由办公室统一负责公务车辆调度和费用审核报销,并按制度要求:定点加油、定点维修、定点保险。三是加强对财务人员的业务培训,强化财务管理、严格票据审核,对于公报销事项一律对公转账,坚决杜绝此类事件再次发生,并长期坚持。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

9)公务接待不规范。

整改情况:一是经纪检人员、财务人员与经办人一同到店核实后,该接待事项、餐费金额属实。二是重新修订了《接待管理制度》(叙兴集团司发〔202318号),组织全体员工认真学习。公司所有接待工作由办公室进行集中管理,严格按照公务接待制度标准执行。三是加强对财务人员的业务培训,强化财务管理、严格票据、附件审核,并着力加强经费支出的事前审批和事后审核,并严格审批程序和手续,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

10)财务列支不规范。

整改情况:一是组织财务人员学习《企业会计准则》和《财务管理制度》,加强对财务政策和流程的宣传和落实,并按账务更正审批程序进行账务更正。二是优化财务管理系统,加强财务数据的录入和处理,从根本上防止财务列支不规范,坚决杜绝此类事件再次发生。整改完毕。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

11)财务管理不规范。

整改情况:一是立即组织财务人员认真查阅涉及凭证,确定报销时间、报销人员和缺失附件类型。二是积极对接报销人员和时任财务人员,确定事情经过。三是针对可查找到原始资料的附件,即刻补充完善。四是加强对财务人员的业务培训,规范财务管理流程、严格票据审核,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改。

12)车辆管理不规范。

整改情况:一是重新修订了《车辆管理制度》(叙兴集团司发〔202318号),由办公室统一负责公务车辆调度,并建立了公务用车运行台账,严格监控用车时间、事由、地点、里程、油耗、修理等费用信息,加强车辆运行日常管理,按规定审核报销相关费用。二是组织相关人员认真学习《车辆管理办法》和《报销管理办法》并严格按照相关要求执行。三是加强对财务人员的业务培训,强化财务管理、严格票据审核,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

13)违规发放。

整改情况:一是在集团公司员工大会上进行宣讲,学习财务管理制度。二是全面清理及清退违规发放的奖金及加、值班费,共33人已完成清退,合计118962元。

整改进度:已完成整改。

14)审核把关不严。

整改情况:一是由纪检人员、财务人员与经办人一同核查原始资料,确有其事,已立即完善签字。二是加强对财务人员的业务培训,规范财务管理程序,坚决杜绝此类事件再次发生。

整改进度:已完成整改。

15)未按规定收取会费。

整改情况:

1.组织工会会员认真学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》(川工发〔20233号),通过学习使公司员工了解工会各项规章制度,并要求工会经办人员在以后工作中,针对工会各项工作执行规范、资金使用审核把关等方面严格按照文件精神执行,加强政策学习,强化财务管理。

2.工会经审委员对2019-2021年工会会费进行梳理,形成未缴和补缴清单明细,并按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》补收2019年工会会员未足额缴纳工会会费4030.04元;补收2020年工会会员工会费11604.75元;补收2021年工会会员工会费14962.24元。

整改进度:已完成整改。

16)超标准使用工会资金。

整改情况:一是组织全体干部员工集中培训学习了《四川省基层工会经费收支管理实施办法》(川工发〔20233号),通过学习使公司员工了解工会各项规章制度,并要求工会经办人员在以后工作中,针对工会各项工作执行规范、资金使用审核把关等方面严格按照文件精神执行,加强政策学习,强化财务管理。二是工会经审委员对工会2019-2022年财务制度管理工作进行审查,对财务支付、工会违规事项等方面问题作出提醒,要求相关人员及时整改,避免违规使用资金等情况发生。

整改进度:已完成整改。

17)文风不实。

整改情况:

1.在党委会中对相关人员开展提醒教育,由纪委书记对相关人员进行提醒教育,从思想层面解决形式主义根源。

2.逐步完善《会议议事规则》,建立审核机制,加强对会议记录、会议材料的规范性把控。

3.已将未完善的会议日期、会议名称、出席人、时间逻辑不符的会议记录全部完善并重新装档。

整改进度:已完成整改。

18)官僚主义。

整改情况:已修订了《车辆管理制度》(叙兴集团司发〔202318号),并组织员工认真学习,今后严格按照车辆管理制度要求规范用车。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

19)班子成员主动担当意识差,党委会上发表意见少,甚至不发表意见。

整改情况:

1.重新修订了《三重一大议事决策制度》,今后严格按照三重一大议事决策制度开展议事决策。

2.重新修订了《党委会议事规则》,按照民主集中制原则,班子成员就事论事逐一发言讨论,主要领导严格遵守末位发言制,综合集体意见作陈述表态。

3.加强对经办人员的培训,提升经办人员对党委会会议记录及资料整理的水平,确保归档资料全面、细致。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

20)党务公开不及时。

整改情况:

1.叙兴集团党委加强对叙兴集团机关支部的督导检查,明确叙兴集团机关支部内部分工,统筹安排好各项工作。

2.召开了党支部书记、党务工作者业务培训会,提升党务干部资料记录整理水平,确保党建资料完善、详尽。

3.在以后的工作中严格按照《党章》要求定期对党务进行公开公示。

4.叙兴集团机关支部书记对经办人员进行了约谈,进一步加深党务干部对党务工作的认识与理解。

整改进度:已完成整改并长期坚持。

21)公务接待存在违规用酒。

整改情况:重新修订了《接待管理制度》(叙兴集团司发〔202318号),加强对经办人的培训,严格执行所有接待事项,必须事先按规定审批程序报批,加大纪检监察力度。已对用酒情况作了专题说明。

整改进度:已完成整改。

三、下一步工作打算

下一步,我们将以巡察整改为契机,树立整改工作永远在路上的意识,继续按照巡察整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,充分运用巡察整改成果推进国有企业高质量发展。

(一)落实两个责任,推动全面从严治党向纵深发展。以县属国有企业优化重组为契机,突出国企政治建设,选齐配强党组织班子,搭建好党建和纪检工作平台。牢固树立抓好党建是最大政绩”“党建为零一切为零的思想观念。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,落实两个责任工作机制和履责记实相关要求,督促所属党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行一岗双责,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,党组织负责人用好监督执纪四种形态,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

(二)坚持常抓不懈,确保整改措施件件落实到位。紧扣县委第三巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。组织开展回头看,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角;对长期坚持的措施,夯实责任,坚决杜绝老问题,防止出现新问题。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和员工群众以及协作服务对象的检验。

(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建管党治党、作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进叙兴集团党员干部作风转变的过程,成为推动叙兴集团实现高质量转型发展新突破的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0830-6595816。


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